中国(华夏)纳税人协会联盟
Chinese Taxpayers Association

来自美国税收基金会的文章:美中贸易战伤害了美国产业和工人

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来源:美国税收基金会网址:https://taxfoundation.org/us-china-tariffs-trade-war/

鉴于高通胀和物价上涨,拜登政府宣布考虑降低目前对中国进口商品的关税,以缓解通胀压力。关税确实伤害了美国工业和工人。美国征收关税的另一个后果是,它们会招致报复性关税,主要是中国对美国出口产品征收的关税。报复性关税进一步伤害了美国企业和工人,某些地区和行业首当其冲。


拜登政府重新评估中国进口关税之际,针对价值340亿美元商品的第一批301条款关税将于7月6日到期。另一笔160亿美元的贷款将于8月23日到期,第三笔约1,000亿美元的贷款将于9月4日到期。这些期限是由于301条款规定的关税期限为4年,在此期限之后,除非审查结果延长,否则关税期限届满。拜登政府是否会延长关税、修改关税,或者允许关税在美国贸易代表(USTR)审查后失效,目前仍不得而知。


总的来说,中国的报复性关税集中在农产品和海鲜产品上,虽然对汽车出口征收关税的时间很短,但它们被取消了,没有重新征收。由于中国是美国最大的农产品出口市场,包括大豆和猪肉在内的大部分农产品都成为了报复性关税的目标。在所有报复性关税(包括来自其他司法管辖区的报复性关税)中,8.7%(1340亿美元)的美国出口产品受到报复性关税的打击,其中包括300亿美元的农产品。


例如,作为对美国对洗衣机和太阳能电池板征收关税的回应,中国对美国出口的高粱征收179%的关税,导致出口立即停止,并对美国产业造成损害。尽管高粱关税很快被取消,但对价值数十亿美元的其他出口产品征收的关税仍是不断升级的贸易战的一部分。为了应对美国301条款针对中国进口3500亿美元的关税,中国超过1000亿美元的美国出口强加关税从25%至2.5,在应对232条款关税,中国实施25亿美元的美国出口关税从15到25%不等。


美国农业部的一项研究发现,从2018年年中征收报复性关税到2019年底,美国农产品出口减少了270亿美元。大豆的跌幅尤其大,达71%,其次是高粱和猪肉。损失主要集中在出口这些产品的州,如爱荷华州和堪萨斯州。由于关税,美国失去了巴西的市场份额,巴西2018年对华农产品出口增加了80亿美元。另一项分析发现,美国在与报复性国家的贸易中,仅在农产品市场上就总共损失了近160亿美元。


作为美中第一阶段协议的一部分,中国同意在2020年和2021年购买近400亿美元的美国农产品,将其报复性关税削减一半,并免除多种农产品和能源产品的报复性关税。在获得豁免后,美国对中国受影响商品的出口大幅反弹,从2019年16%的市场份额的低点上升到2020年3月至2021年2月的26%。尽管市场份额仍低于2017年的水平,但如果不是COVID-19大流行,美国对中国的出口可能会增加更多。


汽车出口也受到报复性关税的影响。经济学家迈克尔·沃(Michael Waugh)利用县级数据发现,受中国报复性关税影响的风险增加一个百分点,就会导致2018年全年汽车销量下降一个百分点。他还发现了一些对其他市场的溢出效应:由于报复性关税敞口,全县零售就业下降。受影响的公司重新配置了他们的供应链并解雇了工人。受影响的工人将减少他们在当地经济其他方面的支出,导致全县的负面影响。另一项分析发现,到2020年底,尽管中国在第一阶段协议中做出了购买承诺,但汽车出口仍未恢复。


从总体经济影响来看,帕布罗·法耶尔鲍姆(Pablo Fahjelbaum)和他的合著者发现,报复性关税导致美国出口总额下降了9.9%,美国GDP下降了0.04%。玛丽·阿米提(Mary Amiti)和她的合著者同样指出了报复性关税的巨大负面影响。他们的分析发现,10%的关税增加导致美国出口价值下降320亿美元,使美国企业每月损失约24亿美元的出口。出口的数量和价格都下降了,一项分析发现,出口价格在一年后下降了近50%。大多数美国公司并没有将关税转嫁给中国消费者,而是直接承担了成本。


贸易战并没有给美国企业和工人带来任何实实在在的好处。虽然美国的关税旨在保护美国工业,但它们在很大程度上损害了美国经济。他们还鼓励外国以自己的关税进行报复,这对经济造成了更大的损害。拜登政府应该结束美中贸易战,为美国产业和劳动者提供帮助。